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据央行网站，国务院对于金融责任情况的答复发布，全文如下：
国务院对于金融责任情况的答复——2025年10月26日在十四届寰宇东谈主民代表大会常务委员会第十八次会议上
中国东谈主民银行行长 潘功胜
委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员：
我受国务院录用，向寰宇东谈主大常委会答复2024年11月以来金融责任情况，请予审议。
习近平总布告高度疼爱和关怀金融责任，对金融业绩发展的首要问题作出一系列迫切贯通和迫切指令批示，为鼓舞金融高质料发展、加速金融强国开拓指明了前进标的、提供了根底解任。国务院矍铄贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对作念好金融责任作出部署安排，丁薛祥、何立峰等率领同道提倡明确条目。
寰宇东谈主大常委会高度疼爱、落拓扶持金融责任，2022年以来第四次听取和审议国务院对于金融责任情况的答复，并通过立法修法、督办建议、专题调研等方式，有劲推动我国金融变嫌发展。
金融系统久了学习贯彻习近平总布告对于金融责任的系列迫切贯通和迫切指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济责任会议和中央金融责任会议部署，谨慎履行十四届寰宇东谈主大三次会议审议批准的《政府责任答复》和2025年国民经济和社会发展商酌，信守金融责任的政事性、东谈主民性，塌实作念好变嫌发展幽静各项责任，为经济幽静增长和高质料发展提供有劲复旧。
一、金融责任东要进展及收效
2024年11月以来，金融系统对峙稳中求进责任总基调，进一步进步扶持实体经济质效，全面加强金融监管，不竭深化金融变嫌洞开，珍爱金融幽静和国度金融安全，助力统筹作念好国内经济责任和国际经贸战争，各项责任获取新收效。
(一)货币政策履行情况。按照2024年9月26日中央政事局会议部署，出台一揽子较落拓度的货币政策步伐。在存量货币政策效率不竭开释的基础上，2025年以来实施好截至宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子货币政策步伐，进一步降准、降息，加大结构性货币政策扶持科技调动、提振消耗、小微企业、幽静外贸力度，优化扶持成本市集两项货币政策器具。9月末，社会融资范畴存量、广义货币供应量余额同比分辨增长8.7%、8.4%。9月新披发企业贷款加权平均利率3.14%。货币政策的履行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资成本处于历史低位，为提振金融市集信心、改善社会预期、打发外部冲击、推动经济回升向好确认了积极作用。
(二)金融业开动和监监责任情况。一是金融机构筹备和监管方针保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构总财富超520万亿元。交易银行成本饱和率15.36%、不良贷款率1.52%，保障公司详尽偿付能力饱和率186%，证券公司、期货公司平均风险遮掩率分辨为295%、226%，均权臣高于监管尺度，亏本叛逆能力总体饱和。二是金融市集叮属高强度外部冲击测验，预期彰着改善、信心大幅进步。2025年4月公共金融市集大幅触动，我国金融市集受到高强度冲击。在党中央毅力率领下，联系部门密切配合，打好政策“组合拳”，探索丰富珍爱金融市集幽静的货币政策器具，拓展货币政策作用空间，鼓舞新“国九条”及系列政策文献落地，加速推动中恒久资金入市，确认中央汇金公司类“平准基金”作用，全力珍爱成本市集稳重开动。2024年11月至2025年9月，上证综指累计高潮18.4%，2025年4月初以来快速企稳回升，10月败坏3900点，创10年来新高。8月以来，沪深股票日均成交额约2.3万亿元，大幅高于昨年同时日均成交额约7000亿元的水平。10年期国债收益率保持在1.75%—1.85%傍边，扭转了2024年单边较快下行的趋势。6月以来在岸、离岸东谈主民币对好意思元汇率保持在7.1—7.2元傍边，跨境成本流动总体平衡。货币、期货、黄金等金融市集稳重开动。三是金融监管轨制进一步完善。健全金融机构公司治理、监管评级、消耗者保护等各类轨制。精确治理涉诈涉赌“资金链”。出台金融机构居品合乎性料理办法。改造《上市公司规则指引》、《上市公司召募资金监管规则》。组织开展打击庄重上市公司财务作秀专项行动，严格范例股份减持行动。全面加强股票、期货程序化交游监管。鼓舞新一轮退市轨制变嫌，指引多元化退市渠谈。推动反洗钱法改造并稳步实施，完善反洗钱监管轨制体系，有序鼓舞第五轮反洗钱国际评估准备责任。完善外汇事中过后监监责任机制，加大极度交游核查料理力度。四是金融监管法则愈加范例。健全行政法则责任长效机制。2024年11月以来，中国东谈主民银行处罚牵涉主体1978东谈主(家)次，金融监管总局处罚银行保障机构4127家次，中国证监会处罚牵涉主体1423东谈主(家)次，国度外汇局查处外汇犯法违章案件959起。五是金融法治开拓有序鼓舞。推动加速制定改造金融法、中国东谈主民银行法、银行业监督料理法、交易银行法、保障法、地方金融监督料理条例、证券公司监督料理条例、外汇料理条例，配合寰宇东谈主大常委会鼓舞金融幽静法审议责任。
(三)金融扶持实体经济情况。一是融资合理增长。2024年11月至2025年9月，A股共98家企业初度公开拓行股票，融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为政策性新兴产业企业；上市公司再融资9968亿元，极度于前两年总数。二是重心范畴和薄弱门径的金融作事质效进一步进步。竖立科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”政策框架、统计轨制和责任机制。成立债券市集“科技板”，创设科技调动债券风险分摊器具，调增科技调动和期间改造再贷款额度，推出科创板变嫌“1+6”政策举措，开展科技企业并购贷款试点，鼓舞科技保障发展攻坚破局，不竭进步金融扶持科技调动的能力、强度和水平。推动“保障+期货”常态化开动和范例化发展。增多支农支小再贷款额度，竖立扶持小微企业融资谐和责任机制。创设作事消耗与养老再贷款。作念好灾害事故救急料理和保障理赔作事，发展多档次农业保障。积极鼓舞金融扶持化解重心产业结构性矛盾。2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分辨增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均彰着高于一王人贷款增速。超600家主体刊行科技调动债券约1.4万亿元。
(四)金融变嫌和对外洞开情况。一是金融机构变嫌不休深化。扶持国有大型交易银行顺利定向增发5200亿元用于补充成本金。稳妥推动中小金融机构减量提质。加速财富料理公司等非银机构变嫌转型。二是多档次金融市集加速发展。制定实施进一步全面深化成本市集变嫌总体实施决策、推动公募基金高质料发展行动决策。推动提高保障资金等恒久资金的权力类投资比例和范畴，竖立健全长周期考查机制。稳步扩大柜台债券业务范畴。进一步扩大期货市集居品品种遮掩面。深化车险详尽变嫌。开展保障资金投资黄金业务试点。三是多渠谈、广遮掩的东谈主民币跨境支付体系基本建成。东谈主民币跨境支付系统(CIPS)主渠谈作用日益突显，交易银行行内跨境支付系统有用补充，非银行支付机构跨境零卖支付会聚遍布公共，多边央行数字货币桥不竭运营。内地与香港快速支付系统结束互联互通，与日本、韩国等9国二维码支付结束互联互通。四是金融高水平对外洞开有序扩大。统筹鼓舞东谈主民币计帐行布局优化、离岸东谈主民币市集发展、双边本币互换、重心企业范畴地区东谈主民币使用、境外主体东谈主民币融资获取积极进展。东谈主民币成为我国第一大跨境收付币种、公共前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织卓越支款权货币篮子中的权重位列第三。范例和便利金融数据跨境流动。取消港澳金融机构入股保障公司总财富范畴条目。推出深化跨境投融资外汇料理变嫌一揽子步伐。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩面提质。稳步鼓舞银行外汇展业变嫌。优化及格境外投资者轨制，完善沪深港通、债券通、互换通机制。在日本落地上海自然橡胶期货结算价授权神色。上海国际金融中心开拓稳步鼓舞，香港国际金融中心肠位巩固进步。五是国际金会通作不竭深化，珍爱国度金融安万能力不休增强。把金融对应酬流谐和当作国度应酬的迫切构成部分，久了鼓舞多双边货币金会通作，竖立中欧央行行长会晤机制，作念好中欧、中英、中巴(西)等金融责任组责任。推动国际货币基金组织上海中心试开动、清迈倡议多边化下新设以东谈主民币等出资的快速融资器具。切实珍爱我外汇储备财富、国外金融财富等安全。2025年9月末，外汇储备范畴3.3万亿好意思元，较2024年11月末增多728亿好意思元。
(五)庄重化解金融风险隐患情况。一是稳妥化解中小金融机构风险。详尽行使并吞重组、市集退出等方式推动中小金融机构变嫌化险。强化具有硬敛迹的中小金融机构风险早期纠正机制。作念好证券公司个案风险化解。二是扶持融资平台债务风险化解获取迫切收效。竖立完善金融扶持融资平台化债政策框架、跨部门责任机制、债务统计监测及查询机制，实时提供应洪水动性借钱，贯注齐集“爆雷”。经由中央和地方各方面远程，2025年9月末，寰宇融资平台数目、存量筹备性金融债务范畴较2023年3月末分辨着落71%、62%，风险彰着缓释。三是扶持房地产市集稳重健康发展。完善房地产金融宏不雅审慎料理，落实裁汰首付比、下调房贷利率等政策。确认好城市房地产融资谐和机制作用，指导交易银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元。四是庄重和打击违警金融行为。推动竖立省、市、县三级全遮掩的防非打非责任机制，对违警集资保持高压严打态势。五是完善金融风险庄重、预警和料理机制。成立中国东谈主民银行宏不雅审慎和金融幽静委员会。强化金融风险料理资源保障，有序推干预款保障保费归集和金融幽静保障基金筹集。
(六)对峙党中央对金融责任的齐集长入率领。严格落实“第一议题”轨制，高质料开展久了贯彻中央八项规则精神学习训导。从严从实持好中央张望整改，愈加杰出相识会通，一体鼓舞中央审计、中央金融工委等发现问题整改。不竭加强金融系统干部东谈主才队列开拓。常态化开展党纪学习训导，强化以案为鉴、以案促改、以案促治，不竭完善重心范畴、条线权力开动监督制约机制。
二、下一步责任接头
(一)落实落细截至宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造得当的货币金融环境。履行好各项已出台货币政策步伐，不竭开释政策效率，商量储备新的政策举措。详尽行使多种货币政策器具，保持流动性充裕，使社会融资范畴、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期主义相匹配。周转存量，用好增量，提高资金使用效率。强化利率政策履行和监督，深化昭示贷款详尽融资成本责任，推动社会详尽融资成本着落。保持汇率弹性，强化预期引导，庄重汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本幽静。
(二)进一步加强和完善金融监管，不休增强监管质效。落拓整治金融机构无序非感性竞争。强化董事、高管任职经验准入料理。加强穿透式监管，鼓舞灵巧监管平台开拓，进步监管法则效率。强化金融消耗者和投资者权力保护。鼓舞第五轮反洗钱国际评估实施阶段各项任务，加大恐怖融资违警打击力度。加强国务院各部门间和央地间金融监管协同，严厉打击违警金融行为和金融范畴违警中介乱象，构建全地点涉诈涉赌“资金链”治理着重网。赓续加强金融法治开拓，统筹推动金融法、中国东谈主民银行法等金融重心范畴立法修法。
(三)杰出金融服求实体经济重心标的，着力提供高质料金融作事。加力作念好金融“五篇大著述”，指导金融机构进步金融作事专科化紧密化能力和水平。赓续聚焦科技调动、提振消耗、小微企业、幽静外贸等重心标的，强化财政、货币、产业等政策协同联动，管好用好现存各项结构性货币政策器具，加力扶持重心范畴和薄弱门径。精确有用鼓舞金融扶持重心产业提质升级。
(四)不竭深化金融供给侧结构性变嫌。加速完善中央银行轨制，健全科学稳健的货币政策体系，不竭指引货币政策传导机制。健全遮掩全面的宏不雅审慎料理体系，不休拓展宏不雅审慎料理的遮掩范围。推动大型交易银行作念好成本补充后续责任。制定政策性银行业务分类监管政策。推动交易银行筹备转型。落拓发展债券市集“科技板”，深化科创板、创业板变嫌，促进股权投资行业高质料发展，进步径直融资比重。
(五)鼓舞金融高水平双向洞开，珍爱国度金融安全。稳步鼓舞金融作事业和金融市集轨制型洞开，促进贸易和投融资便利化。稳慎有序鼓舞东谈主民币国际化，全面进步东谈主民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。鼓舞上海、香港国际金融中心开拓。作念好金融扶持海南自贸港封关运作和海南自贸港高质料发展责任。积极践行公共治理倡议，推动公共金融治理变嫌。不竭鼓舞自主可控跨境支付体系开拓和发展。追踪研判国外经济场合及政策对我影响，矍铄珍爱国度金融安全。
(六)庄重化解重心范畴金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。强化系统性金融风险的监测和评估。赓续作念好金融扶持融资平台化债责任，扶持融资平台市集化转型。赓续确认城市房地产融资谐和机制作用，完善与房地产发展新模式相适配的融资轨制。赓续鼓舞中小金融机构变嫌化险，完善中小金融机构功能定位和治理机制。巩固成本市集向好势头，健全稳市机制。健全权责一致、激发敛迹相容的风险料理牵涉机制，筑牢金融安全网。
下一步，咱们将以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，对峙党中央对金融责任的齐集长入率领，自发吸收寰宇东谈主大过甚常委会的监督指导配资概念股票，谨慎落实寰宇东谈主大常委会审议看法，全面作念好加强金融监管、庄重化解金融风险、作事高质料发展等各项责任，加速开拓金融强国，为高质料完成“十四五”筹备主义任务、结束“十五五”致密开局孝顺金融力量。
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